Подводные камни целевого обучения или как не проштрафиться, обучаясь за счет государства

     Казалось бы, что может быть лучше бесплатной учебы для получения вышки за счет средств госбюджета по сравнению с платным обучением. И ведь, действительно, на первый взгляд видятся одни только плюсы: студенту, подписавшему договор о целевом обучении (далее по тексту ДЦО), не нужно будет думать о дальнейшем трудоустройстве после окончания вуза; само образование он получает бесплатно, плюс на период обучения государство оказывает и другие меры социальной поддержки. Но есть и другая сторона – это не очень приятные последствия, с которыми при определенных обстоятельствах может столкнуться каждый, кто решится заключить ДЦО с государством. Именно о них и пойдет речь в нашей статье. Советуем вам ее прочитать до конца, чтобы иметь представление о возможных неблагоприятных ситуациях и оказаться готовыми к ним.

     Начнем с определения, которое изложено в пункте 36 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2023 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (пункт обретает силу с 01.05.2024 г.), целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

     Иными словами, это такое обучение, за которое платит не сам студент или его родители, а иное лицо (соответствующий государственный орган, юрлицо или индивидуальный предприниматель), которое, в свою очередь, обязуется официально трудоустроить такого студента после окончания им обучения. Примечательно еще и то, что место работы будет заранее известно, то есть до заключения ДЦО. Что позволит будущему студенту заблаговременно оценить все перспективы относительно условий труда, трудовых обязанностей, расположения такого места работы, которое ему будет предоставлено.

Единственным существенным минусом, на наш взгляд, является то, что заранее никак не получится определить или хоть как-то зафиксировать сумму оклада (заработной платы), которая будет полагаться молодому работнику, окончившему вуз по программе целевого обучения. А отрабатывать ему такое трудоустройство в соответствии с требованиями статьи 56 вышеуказанного закона придется не менее 3 лет. Следовательно, и размер заработной платы может находиться на не очень приятном уровне на протяжении всего этого времени.

      Естественно, никто не будет нарушать Конституцию РФ о свободе труда и заставлять насильно работать того или иного сотрудника, даже если он прошел через целевое обучение, он в любом случае волен трудиться там, где его душа пожелает. Однако таких индивидуумов, которые в силу неуважительных причин не выполнят свои обязательства, связанные с получением образования в рамках целевого обучения, с осуществлением трудовой деятельности в определенном и заранее оговоренном месте в течение не менее 3 лет и не более 5 лет (верхняя планка действует с 01 мая 2024 г.), государство постановило обязать возмещать расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплачивать штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Бесспорно, жизненные ситуации у всех бывают разные и судебная практика тому является подтверждением. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

РЖД и целевое обучение

     В мае 2023 года по делу № 2-275/2023 Шипуновский районный суд Алтайского края решил взыскать с гражданина Аверкина Н.А. затраты на обучение в образовательной организации «Сибирский государственный университет путей сообщения», обосновав свое решением тем, что между названным физическим лицом и ОАО «РЖД» был заключен ДЦО с последующим трудоустройством.

В дальнейшем студент был отчислен из вуза по собственному желанию, что послужило основанием для начисления соответствующего штрафа. Со стороны истца, то есть университета, было заявлено требование о взыскании суммы в размере 242 тыс.рублей, включая госпошлину. Суд, в свою очередь, учел материальное и семейное положение ответчика, а также воспользовался предусмотренным ст. 333 ГК РФ правом об уменьшении неустойки, в результате чего постановил взыскать с бывшего студента целевого обучения не более 80,5 тыс.рублей.

Скачать решение суда по делу № 2-275/2023 

Целевое обучение от школы

     В Чулымском районном суде Новосибирской области судебное разбирательство закончилось также не в пользу бывшей студентки, которая в рамках дела № 2-380/2021 просила расторгнуть ДЦО с МКОУ Каргатская средняя школа № 2 имени Горького. Обосновав свои требования тем, что она успешно прошла курс обучения в Новосибирском ГПУ и дальнейшее трудоустройство, по ее мнению, не представлялось возможным.

Относительно позиции ответчика, то есть школы, в рамках денного дела видятся противоположные доводам истицы обстоятельства, а именно: возможность заключить трудовой договор с выпускницей вуза имеется, школа нуждается в ней как в квалифицированном специалисте, штатным расписанием предусмотрена должность «педагога-психолога», школа гарантирует оплату труда не ниже прожиточного минимума. По этой и другим причинам, указанным в решении суда, в удовлетворении требования о расторжении договора студентке было отказано.

Скачать решение суда по делу № 2-380/2021 

Договор на целевое обучение с больницей

     В рамках дела № 2-352/2021 в Шиловский райсуд по Рязанской области обратилось ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» к некой Рассоловой А.О., с которой у этого учреждения был заключен ДЦО и которая обязалась заключить с ним трудовой контракт не позже 1 месяца с момента получения документа об образовании. Однако, получив на руки диплом, подтверждающий успешное освоение студенткой образовательной программы, а также свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Терапия», свое обязательство по заключению трудового договора в надлежащие сроки она так и не исполнила. Что для больницы послужило основанием обратиться в суд и взыскать с бывшей студентки понесенные в качестве мер социальной поддержки расходы, а также штраф.

Девушка приводила различные доводы, пытаясь доказать незаконность требований больницы. Однако суд посчитал их неубедительными и постановил взыскать с А.О. денежные средства в размере 20,6 тыс.рублей, что в 3 раза меньше заявленной больницей в своем иске суммы.

Скачать решение суда по делу № 2-352/2021 

Целевое обучение в мед вузе

     В том же райсуде Рязанской области было рассмотрено дело № 2-206/2021 по иску ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр» к гражданке Майоровой М.Н., которая, так же, как и в предыдущем случае, не заключила в установленный срок трудовой договор, причем, как указал истец, возможность трудоустройства ответчицы на должность врача педиатра-участкового в указанное медучреждение имелась.

Доводы, что на сайте организации отсутствовали свободные вакансии, обсуждение вопросов о заключении трудового контракта велось по телефону, не подтвержденное письменными доказательствами, судом были отклонены, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения бывшей студентки от исполнения ее обязательств по трудоустройству. Медцентр просил суд взыскать с молодого педиатра в общей сложности 216,5 тыс.рублей, включая расходы на госпошлину. Однако суд постановил взыскать втрое меньше заявленной суммы – 73,7 тыс.рублей.

Скачать решение суда по делу № 2-206/2021 

Целевое обучение в ординатуре

     Для молодого медработника Андреева К.В. заключение ДЦО в ординатуре привело в последующем к взысканию с него 168 тыс.рублей за то, что он после окончания профинансированного государством обучения не отработал в Боровичской ЦРБ положенное время и был уволен по собственному желанию без указания каких-либо уважительных причин.

Такое решение принял Боровичский районный суд Новгородской области по делу № 2-1503/2020 по иску медицинского учреждения, которое просило удовлетворить требование еще в большем объеме в размере 540 тыс.рублей. Судом был произведен соответствующий расчет подлежащей взысканию суммы, исходя из количества неотработанного времени. Базой для расчета являлась общая сумма выплаченной стипендии, которая была получена студентом в период обучения.

Скачать решение суда по делу № 2-1503/2020 

Указанная выше судебная практика подтверждает, что бесплатное целевое обучение в случае невыполнения гражданином своих обязательств по получению образования и нарушения условий в отношении трудоустройства может привести к определенным материальным затратам в виде компенсации понесенных государством расходов по обучению и штрафа, которые, если и не будут оплачены в добровольном порядке, то непременно будут взысканы в судебном. Поэтому прежде чем думать о том, как попасть на целевое обучение, поразмыслите над тем, к чему оно может привести. И если вы окажетесь готовы по завершении обучения отработать не менее 3-х лет на определенном (одном и том же) месте, где все это время вы будете получать заработную плату, вероятнее всего, не слишком достойную, но точно не ниже прожиточного минимума, тогда вперед.

Также хотелось бы обратить внимание на то, что в первый день мая 2024 г. начнут действовать изменения, внесенные в закон об образовании еще в апреле 2023 г. Минимальный срок трудоустройства, который был ограничен тремя годами, остается прежним. А вот его максимальный срок, который ранее не был оговорен, данным законом определен и равен 5 годам. Относительно мер воздействия на граждан, заключивших ДЦО, которые допустят неисполнение своих обязательств по получению образования (например, бросят учиться или будут отчислены из-за неуспеваемости) и/или условиям трудоустройства, продолжительности работы, а также расторгнут ДЦО в одностороннем порядке, то они по своей сути остались прежними:

• штраф выплачивается в размере расходов соответствующего бюджета, произведенных за обучение данного гражданина;

• расходы, связанные с обеспечением мер соцподдержки (стипендии, денежные выплаты, оплата еды, проезда, жилья в период обучения, иных дополнительных программ обучения вне рамок основной), должны быть компенсированы гражданином в полном объеме.

Кроме этого, с 01.05.2024 г. будет реализован механизм, позволяющий отслеживать предложения о целевом обучении на едином цифровом портале «Работа в России» (ссылка trudvsem.ru), содержащие следующую информацию:

     - о будущей трудовой деятельности по завершении обучения, о месте работы;

     - об образовательной организации, о направлениях, специальностях, профессиях;

     - о мерах поддержки;

     - о требованиях, предъявляемых к гражданам, с которыми заключается ДЦО, включая требования к успеваемости;

     - о контактных лицах, занимающихся вопросами оформления.

     Посредством единого сайта государственных и муниципальных услуг гражданин, отвечающий требованиям, установленным заказчиком целевого обучения, и желающий заключить ДЦО, сможет подать соответствующую заявку в электронном виде. На бумажном носителе такая заявка предоставляется в случае, если студент изъявил желание заключить такой договор непосредственно в период обучения (в целях получения среднего профессионального или высшего образования).

     Стоит сказать, что на целевое обучение могут быть приняты граждане в зависимости от наличия имеющейся квоты, и которые прошли конкурс в соответствии с установленным частью 8 статьи 55 закона об образовании порядком.

Подводя итоги, хотелось бы отметить следующее. Бесплатное целевое обучение – хорошо ли это или плохо, каждый для себя должен решать сам, ориентируясь на какие-то свои внутренние качества и наличие потенциальных перспектив, на сколько будущая польза от целевого обучения сможет принести выгоду и окупит потраченное вами время не только на получение образования, но и на осуществление низкооплачиваемой трудовой деятельности. Возможно, не будет лишним потерпеть, работая на не очень выгодных для себя условиях, за то взамен вы обретете бесценный реальный опыт, получите практические навыки, которые впоследствии позволят вам найти более высокооплачиваемую работу по специальности на новом престижном месте.